農(nóng)業(yè)是立國之本,科技是強國之基。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,關鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會提出,“深化科技體制改革。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制,統(tǒng)籌強化關鍵核心技術攻關,推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化?!蔽覀円劢固嵘r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能,突出進一步全面深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,破除阻礙農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的體制機制障礙,不斷激發(fā)創(chuàng)新動力。
深化農(nóng)業(yè)領域科研機構改革,構建創(chuàng)新要素集聚的體制機制。一是立足農(nóng)業(yè)強國建設目標與甘肅省農(nóng)業(yè)科技重大需求,推進現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構優(yōu)化重組。重點解決科技資源配置分散化、研究內容同質化、創(chuàng)新效率低下化等突出問題,通過建立跨部門、跨領域的科研協(xié)作網(wǎng)絡,逐步扭轉科研組織協(xié)同化程度不足的局面,形成布局合理、定位清晰、優(yōu)勢互補的農(nóng)業(yè)科研體系。二是遵循教育、科技、人才一體化發(fā)展思路,推動農(nóng)業(yè)科研院所與高等院校開展學科共建與協(xié)同創(chuàng)新。通過建立“科研院所技術研發(fā)—高校人才培養(yǎng)—生產(chǎn)實踐基地應用”的三元聯(lián)動機制,破解田間科研力量薄弱、高校實踐教學不足、產(chǎn)學研用銜接不夠緊密等體制性障礙,形成創(chuàng)新要素良性互動的生態(tài)系統(tǒng)。三是依托信息技術構建農(nóng)業(yè)科技重大成果培育平臺,堅持問題導向的科研選題機制?;诂F(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)基地發(fā)展需求、民生保障要求及勞動力結構變化趨勢,建立國家隊、省隊、縣區(qū)隊三級協(xié)同的農(nóng)業(yè)科技虛擬研究平臺。重點解決基礎研究與生產(chǎn)需求銜接不夠緊密、應用研究對區(qū)域特色體現(xiàn)不夠充分、技術攻關對核心難題突破不夠有力等結構性矛盾,形成“頂天立地”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新格局。
深化農(nóng)業(yè)領域科研組織改革,建立協(xié)同攻堅的創(chuàng)新體系。一是聚焦“國之大者”“省之要事”和“民之關切”,設立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點項目,組織開展跨領域、跨學科“大兵團”作戰(zhàn),構建以建制化創(chuàng)新團隊為主體的重大科技任務實施模式,實現(xiàn)多學科交叉融合與創(chuàng)新資源高效配置。二是聚焦農(nóng)業(yè)基礎性、戰(zhàn)略性地位,遵循農(nóng)業(yè)科技研發(fā)規(guī)律,基于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的長周期性與高風險性特征,設立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新穩(wěn)定支撐項目。重點支持農(nóng)業(yè)領域冷門學科、前沿技術和基礎理論研究,構建長期穩(wěn)定的科研支持環(huán)境,夯實農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新能力基礎。三是充分發(fā)揮市場導向作用,通過“手拉手”開發(fā)、“訂單式”研發(fā)等合作方式,建立基于不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多模塊、可量化的科研經(jīng)費投入和科技服務、科技支撐以及成果轉化機制,引導廣大科研人員扎根基層、服務“三農(nóng)”。幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體減少二次開發(fā)時間,促進農(nóng)業(yè)科技成果加快轉化為新質生產(chǎn)力。
推進農(nóng)業(yè)領域科研管理改革,激發(fā)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)活力。一是加快一體化科技評價體系構建。整合科技資源配置、人才評價、成果轉化等關鍵指標,構建鏈條化、模塊化、系統(tǒng)化的科技評價體系。通過跨部門、跨主體的協(xié)同創(chuàng)新機制,實現(xiàn)創(chuàng)新鏈上下游主體的有效銜接,形成科學合理的創(chuàng)新價值評估體系。二是建立分層分類的考核問效機制?;诳蒲谢顒訉傩圆町悾⒒A公益研究、應用技術研發(fā)、成果轉化推廣等不同類型的分層分類考核機制。通過設置基礎保障、市場導向、地域特色等多元評價維度,實現(xiàn)科研績效評價的精準化與科學化。三是實現(xiàn)科技管理數(shù)字化轉型。構建“一套數(shù)據(jù)支撐全局”的科技管理體系,實現(xiàn)科技計劃立項數(shù)據(jù)與人才評價數(shù)據(jù)的互通共享。通過數(shù)字化管理平臺建設,減輕科研人員行政負擔,降低管理系統(tǒng)運行成本,提升科技管理服務效能。
推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。一是建立基于數(shù)字技術的農(nóng)業(yè)安全保障體系,運用人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術,構建糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障的數(shù)字化決策系統(tǒng)。通過精準分析區(qū)域資源稟賦與產(chǎn)業(yè)布局,建立農(nóng)業(yè)安全底線保障機制,確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。二是重視對農(nóng)業(yè)勞動力結構變化的數(shù)字化預測?;谌丝谀挲g結構、素質提升、產(chǎn)業(yè)需求變化等多維數(shù)據(jù),構建農(nóng)業(yè)勞動力結構演變預測模型,通過近中遠期趨勢分析,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)、技術推廣等提供決策支持,適地適策做好農(nóng)業(yè)規(guī)劃,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。三是建立分級分類的農(nóng)業(yè)發(fā)展推進機制,運用大數(shù)據(jù)測算、大模型分析、大市場統(tǒng)籌,構建農(nóng)業(yè)發(fā)展雙輪驅動模式,政府層面重點保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全,市場層面推動優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)發(fā)展,通過政府與市場協(xié)同發(fā)力,構建高質量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
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